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人民政协报关注地方本科院校转型:有行动 有观望 有担忧——人民政协网

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地方本科院校

人民政协报关注地方本科院校转型:有行动 有观望 有担忧

●2014年2月26日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署加快发展现代职业教育,提出要“创新职业教育模式,扩大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权。”“引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型。”

●教育部副部长鲁昕关于高校转型的发言一出,立即在高等教育界引起强烈反响。有的地方积极行动,也有高校犹豫观望,一些高职院校也有担忧。对此,有人呼唤完善政策设计,也有学者强调尊重高校自主权。

2014年3月22日,教育部副部长鲁昕在中国发展高层论坛上表示,“600多所地方本科高校将向应用技术型转,向职业教育类型转。”

目前,我国有1055所非“211”地方本科院校,据全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心的一份全国高校毕业生就业情况调研显示:地方本科院校就业率低,专业对口率低,就业质量不高,2011年的初次就业率为75.8%。与此同时,众多企业又难以找到所需的大量应用技术型人才。

面对“转型”,也有部分高校领导表现出足够的淡定。一位不愿意透露姓名的民办高校的领导表示,“在多年的办学实践中,我们不断摸索,不断调整,也取得了一些经验。学校往什么方向发展,我有自己的时间表。”

本月24日,首届“产教融合发展战略国际论坛”将在河南驻马店召开。

据会务承办方介绍,本次会议会场最多容纳530人,但距离还有近10天,报名人数就已经达到600多人。为了控制会议规模,会务组不得不提出“限制”条件:每个新建本科院校只能派一名代表参会,且对截止日期之后的报名不予接收。

“转型”之所以备受社会关注,和2014年3月22日,教育部副部长鲁昕在中国发展高层论坛上的讲话不无关系。

其实,关于地方本科转型的话题早就被提及。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中就提出:“要建立高校分类体系,实行分类管理,在不同层次、不同领域办出特色,争创一流。”2013年6月28日,在教育部推动下,由天津职业技术师范大学等35所地方本科院校发起的应用技术大学联盟在天津成立,联盟围绕建设应用技术大学的目标,探索推动中国高等教育的分类办学和特色发展。

“在‘转型’之路上,河北省一些新建本科院校已经积极行动起来了。”河北省高教学会秘书长、河北大学工商学院常务副院长胡保利反映,3月19日,河北省教育厅召开地方本科院校转型发展的座谈会,11所院校或独立学院的负责人召开会议,商讨转型大计。目前,河北省教育厅正在紧锣密鼓地筹划《河北省地方本科高校转型发展试点工作实施意见》,探索高校分类管理,推动地方新设本科学校、独立学院和行业特色显著的工科高校向应用科技大学方向转型。

一些学校行动得更早,已经初步摸索出一定的经验。

早在2008年,安徽省部分高校就在省教育厅的推动下成立了应用型本科高校联盟。盟员之间实行轮值主席制,“抱团取暖”,研讨应用型本科发展之路。在一些实践基地、选修课等方面盟员校之间互相开放,优势互补。

作为该盟员之一的安徽科技学院,2009年成为安徽省示范应用型本科高校后,便开始由农技师范型院校向农工见长、文理交融的应用型大学转变,在学科专业建设、发展规模、创新人才等方面进行探索。学校发展战略转型之后,工农学科毕业生供不应求,还涌现一批“双创应用型人才”。据安徽科技学院高教所张宏喜老师介绍,2007届毕业生苗娟,在凤阳小岗村承包大棚种植双孢菇,引导当地村民调整种植结构,受到时任中共中央总书记胡锦涛的亲切接见。首届“中国十佳大学生村官”、2006届毕业生杨俊森,主动回乡参加地方经济建设,带领当地村民成立枇杷种植专业合作社,两次受到中共中央总书记习近平的接见。

“但是,在尝到转型甜头的同时,我们也遇到一些制约学校进一步发展的实际问题。”张宏喜反映,目前,地方本科院校师资队伍实践能力不足制约转型发展。“高素质的教师队伍是应用型高校能否办出特色、办出质量的关键因素。但目前的师资状况滞后学校发展需要。”张宏喜说,学校专升本之后,生源扩大了很多,但教师的编制,还是升本之前的指标。“我们渴求双师型老师,如果老师本身就只懂理论没有实践,又怎么能培养出高素质的技能型人才?”

“学校能否成功转型,思想观念的转变是先导。”一位不愿意透露姓名的专业人士分析说,谈到转型,一些高校不愿意和“职业”“技术”挂钩,其实任何教育都带有职业的性质,“医科大学、师范院校,何尝和‘职业’没有关系呢?”她表示,早在上世纪20年代后期,黄炎培先生就提出“大职业教育主义”理念,倡导将职业教育放在整个社会大环境中,与职业紧密联系,成为一种平民教育,突破了“就职业教育论职业教育”的局限。应用型本科院校也好,应用技术大学也好,本质上都是职业教育的高级化,这是世界高等职业教育发展的共同趋势。因为随着经济科技的发展,产业的转型升级,扩大了制造业的知识容量,现代的制造业,更应称为“智”造业,需要一大批既懂理论又懂实践的人才。“但是现在社会把职业教育‘矮化’了,甚至谈‘职’色变。”在她看来,这种观念若转变不过来,这条路就走不通。

此外,经费问题也是制约学校发展最大的一大障碍。

“学术型大学强调大师,强调对学生精神思想的引领。而应用技术大学除了传授知识外,还强调实践教学,这必然要加强对实验室、实训室、工程实践中心的建设,需要加大硬件条件的投入力度,培养成本必然提高。”江苏省民办教育协会副秘书长、无锡太湖学院高教教研室主任阙明坤反映,目前我国大部分地方本科院校资金来源渠道单一,社会捐赠还不多,融资渠道少,资金成为瓶颈问题。“不少是民办院校,面临着经费短缺的困难,特别需要各级政府应给予一定的经费支持,这不是一个学校、或者一个教育行政部门就能解决的问题。”阙明坤表示,学校从学术型转向应用型,是一项系统工程,除了高校自身树立正确办学定位、建设“双师型”师资队伍、强化应用型科研、加强校企合作产学结合之外,还有待于政府部门统筹规划、形成合力。

“目前,我们最期待对转型问题的相关政策的出台。”张宏喜也期待学校的发展早日得到社会各部门的系统支持。
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